新发展格局之下，现代化的河南将以怎样的风姿站在时代的舞台之上?省委工作会议提出“十大战略”，其中“全面深化改革战略”事关全局，被称作现代化河南建设的“关键一招”。

专家在接受记者采访时表示，用好改革这个“关键一招”，将会让改革发展的成果实打实地惠及民生。随着全面深化改革战略的深入实施，教育、医疗、养老等与百姓生活息息相关的领域，都将发生令人欣喜的深刻变化。

拆壁垒、破坚冰用改革解决体制机制的“堵点”与“痛点”

“四十多年来，中国的快速现代化靠的就是两个法宝，一个是改革，另一个是开放。”河南大学经济学院名誉院长、中原经济发展研究院院长耿明斋说，经济发展进入新阶段以后，创新扮演着更加重要的角色。只有在深层次上推进改革，才能解决体制机制中暴露出的深层次、结构性矛盾。河南作为经济大省，也是传统积淀较深的省份，体制机制变化相对滞后，对市场和技术及产业结构演化反应也滞后，因此，迫切需要更大力度的改革，来激发市场主体的活力和创造力，推动经济发展“换道领跑”。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对记者表示，“十三五”以来，河南通过改革“破冰”，经济社会发展取得了喜人成果。站在新的历史起点上，更加需要通过真刀真枪、硬碰硬的改革，拆壁垒、破坚冰，疏通体制机制的堵点，解决发展深层次的痛点。

“我们的省属国有企业大量集中在煤炭、钢铁、化工等传统行业。我们的‘双一流’高校仍然只有郑大、河大两所，高等教育仍然称不上强。”除此之外，像养老、医疗等民生领域有很多需要进一步提升的地方，这些领域都是“硬骨头”，必须从根上梳理问题、从机制上进行解决，打出政策的组合拳，这正是实施全面深化改革战略的意义所在。

以改革促创新让国资国企发挥顶梁柱作用

河南省经济体制改革咨询专家库首批聘任专家、郑州大学企业研究中心主任孙学敏在接受记者采访时表示，“十大战略”中，创新驱动和全面深化改革一头一尾，相互呼应，正体现了对新发展格局下河南跨越式发展的深入思考。

“要实现超常规发展、优势再造，就必须依靠创新，而要最大限度开展创新，就必须从体制机制上破除阻碍创新发展的不利因素。”孙学敏说，全面深化改革战略中，把深化国资国企改革放在第一位置上，这切中了要害。

“现在一说到改革，我们总是首先想到中小微企业。但经过从上到下的推动，中小微企业的发展环境已经得到重视。反倒是对于大企业所面临的一些困难和转型升级的难题有些忽视和淡化。实际上，这些企业对于河南的发展真正起的是顶梁柱作用。”

孙学敏说，因为一个“大”字，很多人都以为国有企业没有什么困难，即使有了困难，往往也能自己解决，但事实并非如此。以我省来讲，国有企业大量集中在传统领域，缺乏在战略性新兴产业的布局。企业研发投入过低，创新动力弱。此外，由于一些历史包袱，企业发展存在一定风险，这些都极大限制了国有企业的竞争力，到了应该解决的时候。

“以前有句话，叫‘转型一批，倒下一批’，我们实施全面深化改革战略，首先就是要避免这种现象。国资国企改革事关国计民生，只有解决了大企业的问题，才能真正保持住河南向好的基本面，为推进民生领域的改革提供充足的动力，才能真正让人民群众共享到改革发展的成果，建设人人安居乐业的现代化河南。”

推进民生领域改革：“我们的改革不仅有高度，更加有温度”

民生的温度，决定着发展的高度。记者注意到，省委提出的全面深化改革战略中，把“抓实民生领域改革，增进人民福祉、促进人的全面发展”放在重要位置。

河南省社科院原院长、中原创新发展研究院院长喻新安对记者表示，以往一提到改革，大家的关注点总是在经济领域，事实上民生领域的改革同样重要。全面深化改革战略将增进民生福祉的高度从机制层面上升到体制层面，这充分证明河南的改革不仅是有高度的，更是有温度的。当前，我省正在下大力气抓好“一老一小一青壮”民生工作，省委书记楼阳生把加快社区居家养老服务体系建设作为“我为群众办实事”活动的领办项目，这些都充分体现了省委对民生的关注。

“我们实施全面深化改革战略，目的就是要让发展的成果更多惠及民生。”喻新安认为，未来，随着改革的深入推进，我省高等教育偏弱的问题将得到明显改善，基础教育给家长和孩子带来的焦虑与压力也都将得到有效缓解。随着以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系构建，老年人也将过上“老有所依、老有所养、老有所乐”有品质的生活。这些都将使人民群众切身感受到改革所带来的成果，与现代化河南建设同频共振。

用好改革“关键一招”，以时不我待的气魄走向共同富裕

实施全面深化改革战略，河南需要在哪些领域持续发力?

耿明斋认为，对我省而言，最紧迫的改革当属科技和教育领域。这些领域改革的核心是打破各种“条条框框”对科技创新人才的束缚，让人才走出象牙塔，走进经济活动主战场，提升整个社会的创新创业能力，进而为现代化河南建设提供充足的活力。

宋向清认为，推进全面深化改革战略可以从要素的市场化配置改革、民生领域的改革和治理领域的改革三个大的方面推进。

其中，要素的市场化配置改革，包括国资国企改革、地方金融改革、创新驱动机制改革等，这是最大化释放河南生产力要素潜能的基础性改革，是所有重要领域改革的关键，是关键一招中的“核心一招”。做好这一招，则其他领域改革相对容易。

民生领域改革包括养老、教育、医疗等，这也是实现让改革成果惠及全体居民的必然性改革。治理领域改革包括做好党政机构改革“后半篇文章”和事业单位改革，这是顺利推进前两大领域改革的保障，也是全面提高社会治理效率的关键。

“十大战略中，既强调创新发展、优势再造，又要求河南实现换道领跑，无论是对现状的打破还是突破，都需要依靠改革来实现。”专家们表示，河南深处内陆腹地，只有全面深化改革，才能革除阻碍发展的桎梏，为高质量发展提供澎湃动力;只有全面深化改革，才能激发创新驱动活力，为河南转型升级赋能;也只有全面深化改革，才能让河南在新发展格局下找到自己的领跑赛道，推动拥有一亿人口的大省在实现“两个确保”的出彩征程中昂首阔步，走向共同富裕。